人工智能赋能高等教育高质量发展的政策建议——基于对美国教育部《高等教育中的人工智能导航:为未来之路构建能力》的解读
人工智能赋能高等教育高质量发展的政策建议
——基于对美国教育部《高等教育中的人工智能导航:为未来之路构建能力》的解读
龚超1,2
(1. 深圳清华大学研究院;2.未来基因(北京)人工智能研究院)
摘要:人工智能技术的快速发展正在深刻影响高等教育领域,推动教育模式、科研创新和职业准备的变革。美国教育部发布的《高等教育中的人工智能导航:为未来之路构建能力》为高等教育机构提供了全面的人工智能应用指导框架,涵盖透明政策制定、基础设施建设、伦理规范及跨机构合作等多个方面。本文通过对该文件的解读,结合中国高等教育的发展现状,提出了一系列政策建议,包括战略规划、跨学科融合、教师培训、伦理规范、数字基础设施建设、校企合作以及创新实践等。这些建议旨在帮助中国高校在人工智能时代构建高质量的教育体系,培养适应未来社会需求的高素质人才,同时推动教育公平与创新。
关键词:
人工智能、高等教育、政策、数字化转型、伦理
一、引言
人工智能技术的快速发展正在对社会各个领域和经济活动产生深远影响,这种变革已经在全球范围内展开。人工智能的应用不仅改变了传统的生产和服务模式,还重塑了劳动力市场的需求结构,推动了新兴职业的出现和传统职业的转型。
在此背景下,高等教育机构面临着重要的使命。2025年1月,美国教育部基于早先发布的《人工智能与未来教学:见解与建议》(Executive Order on the Safe, Secure, and Trustworthy Development and Use of Artificial Intelligence),制定了《高等教育中的人工智能导航:为未来之路构建能力》(Navigating Artificial Intelligence in Postsecondary Education: Building Capacity for the Road Ahead)(以下简称为《文件》),旨在为高等教育领导者提供指导,帮助他们在机构中有效实施人工智能策略。
《文件》以全面的视角对人工智能在高等教育中的应用提出了战略建议,不仅对人工智能在教学、学生支持、职业准备等领域的潜力进行了深刻剖析,还强调了透明政策、跨界合作和伦理规范的重要性,为高等教育机构在人工智能浪潮中保持竞争力提供了详尽的指导。
在中国,随着人工智能技术的快速迭代与广泛应用,高等教育体系正步入数字化转型的关键阶段。如何借鉴国际经验,同时结合本土需求,将人工智能深度融入教育实践,已成为推动中国教育改革和创新的核心议题。
本文通过分析《文件》的核心内容,并结合中国高等教育的发展现状,从战略规划、教育实践、师资培养到伦理规范等多方面提出具体建议,为中国高校在数字化时代构建面向未来的人工智能教育体系提供启示。

二、概述
三、点评
《文件》为高等教育机构提供了一个综合性的指导框架,其全面性与前瞻性令人印象深刻,不仅涵盖了招生、教学、学生支持、职业准备等多个领域,还针对未来职业市场的变化提出了长远的战略方向。这种多维度的探索展现了对人工智能在教育领域潜力的深刻理解,也为高等教育机构提供了在人工智能浪潮中保持竞争力的路径。
《文件》的另一个突出优点在于其对公平性与包容性的重视。通过强调透明政策和公平设计,《文件》力图避免算法歧视,特别是在服务弱势群体学生方面。这种关注既体现了教育公平的核心价值,也反映了人工智能技术应用于教育领域的重要使命。通过促进公平和包容,《文件》不仅有助于提升高等教育的整体质量,还对缩小社会教育差距具有重要意义。
此外,《文件》中的建议基于大量的文献综述和实证研究,具有很强的科学性和实用性。附录中提供的基于证据的见解,为教育领导者提供了扎实的理论支持,使其能够在实践中做出更为明智的决策。
《文件》对伦理与隐私保护的重视尤为突出。通过引入《人工智能权利法案蓝图》和《家庭教育权利和隐私法案》,《文件》明确了人工智能技术在教育领域的法律与道德边界,为高等教育机构的人工智能应用提供了合规指导,进一步提升了这一框架的可信度。
《文件》中提倡的跨机构合作和创新思维也值得肯定。《文件》鼓励高等教育机构与行业、非营利组织和其他教育机构协作设计和测试人工智能模型,这不仅可以降低技术开发的成本,还能提高人工智能工具对教育实际需求的适配性。这种合作模式为教育创新开辟了新的可能性,同时也推动了教育行业在数字化时代的技术共享和协作发展。
然而,《文件》的局限性同样值得注意。首先,尽管提供了全面的建议,但其实施对资源有限的机构来说可能是一个巨大的挑战。例如,建设强大的数字基础设施和提供人工智能素养培训需要大量资金支持,但《文件》中并未提供具体的资金来源或政策支持方案,这使得这些机构可能在实际操作中面临资源分配的困境。
《文件》虽然提供了广泛的原则和战略建议,但在具体操作指南方面略显不足。例如,如何在实际课堂中有效整合人工智能工具,如何设计公平的算法测试流程等,这些都需要更多的案例研究和具体模板作为支持,缺乏具体指导可能导致教育机构在落地实践时遇到障碍。
另一个值得关注的问题是,《文件》对人工智能技术的局限性讨论不足。尽管文件着重强调了人工智能的潜力,但对数据偏差、模型不可解释性等潜在问题的重视程度相对较低。这种单方面的乐观可能导致教育领导者对人工智能的期望过高,忽视了其潜在风险和挑战,从而影响教育项目的长期可持续性。
最后,《文件》对教师角色的转变和需求关注不够。虽然强调了人工智能应增强而非取代教师的作用,但未深入探讨教师在这一变革过程中可能面临的适应压力和角色变化。例如,教师如何应对技术快速发展的挑战?如何在新的教学模式中重新定位其角色?这些都是需要进一步讨论的重要议题。
总的来说,《文件》为高等教育机构应对人工智能技术的挑战提供了宝贵的参考,然而在实际落地和具体操作方面,还需要更多的配套资源和实用指导,以确保建议的可执行性。未来应更加关注人工智能技术的局限性以及教育从业者的实际需求,为人工智能技术的普及应用铺设更为平坦的道路。
四、建议
随着人工智能技术的迅速发展,尤其是生成式人工智能技术的不断迭代,中国高等教育体系正面临前所未有的机遇与挑战。借鉴美国教育部《文件》的经验,中国高校可以结合本土教育特点与社会需求,制定更具针对性的人工智能教育战略。以下是笔者从战略规划、教育实践、伦理与监管以及基础设施建设等方面提出的建议。
1. 战略规划为引领,政策支持为保障,开创人工智能教育新格局
在中国推进人工智能教育的过程中,构建国家层面的战略框架和政策支持体系是首要任务。国家需要明确人工智能在高等教育中的核心定位,制定指导性文件和发展规划,为高校提供明确的方向指引。这包括设立专项资金以支持人工智能教育的发展,推动高校在人才培养、课程开发、科学研究和社会服务等方面更广泛地应用人工智能技术。
高校应紧密围绕国家科技发展战略,结合区域经济发展的实际需求,制定人工智能相关学科的建设规划和课程设计。例如,地方高校可以通过加强与区域企业的深度合作,开发服务于区域产业需求的人工智能应用型课程。这些课程可以推动人工智能技术在制造业、农业、医疗等领域的深度应用,从而促进区域经济的发展并推动人工智能教育的落地实施。
2. 跨界融合为抓手,知识拓展为目标,开辟人工智能教育新路径
人工智能的广泛应用已使其成为一门贯穿多学科的核心技术。在这一背景下,中国高校应积极推动人工智能与多学科的深度融合。比如,应进一步强化人工智能在在理工科中的跨学科渗透;同时,在人文学科中,推出如人工智能与人文的跨学科课程,探索人工智能在艺术创作和文化传承中的实际应用,特别是在挖掘和赋能中国传统文化方面发挥更大作用,增强文化自信。这些课程的设立将为学生提供多元化的学习机会,帮助他们实现知识与技术的有机融会贯通。
跨学科教育的开展,不仅能够拓宽学生的知识视野,还能显著提升他们在不同领域灵活应用人工智能技术的能力。此外,高校还应积极创建人工智能跨学科研究中心,搭建跨领域合作平台,促进师生之间的协同创新与深度交流,共同推动人工智能技术在多学科领域的实际应用与持续创新。
3. 素养提升为基础,全面发展为核心,培养人工智能教育新人才
在高校推进人工智能教育时,不应仅局限于专业技术人才的培养,更需要面向全体学生普及人工智能素养。人工智能素养不仅指对技术原理的基本理解,还包括对人工智能社会影响的批判性思考,以及如何使用人工智能工具解决实际问题的实践能力。这种素养的全面提升将有助于学生在未来社会中更好地适应和创新。为了普及人工智能素养教育,高校可以采取以下多种方式:
在大学开设与专业相关的人工智能通识课程,使学生了解人工智能的基本原理及其在改造自然与社会治理中的广泛应用;
通过举办人工智能专题讲座、沙龙和比赛,激发学生对人工智能技术的兴趣,培养他们的创新意识;
结合中国传统文化,设计与人工智能相关的文化创意课程或实践活动,探索人工智能在文化传承中的独特应用。
4. 教师培训为关键,国际合作为桥梁,构筑人工智能教育新高地
教师是推动人工智能教育发展的核心力量。然而,目前中国高校在人工智能教学能力方面仍存在一定短板,尤其是在非工科领域,缺乏具备人工智能背景的专业教师。针对这一现状,高校应采取多种措施来提升教师在人工智能教学与研究方面的能力。
首先,可以通过开展人工智能技术应用的专项培训,帮助教师了解最新的人工智能技术以及其在教育领域的实际应用。其次,应鼓励教师积极参与人工智能相关的科研项目,在实践中不断提升自身的技术能力。同时,高校还可以引进国内外人工智能领域的顶尖人才,组建高水平的教学与研究团队,从而为人工智能教育提供强有力的支持。此外,中国高校可以通过加强国际合作与交流,学习和借鉴全球人工智能教育的先进经验。例如,可以与国外高校联合举办人工智能课程或共同开发教学资源;邀请国际人工智能领域的专家参与课程设计或举办高水平学术研讨会;为教师提供国际访问和交流的机会,开拓他们的全球视野。通过这些举措,不仅能够提升教师的专业水平,也能够为中国高校搭建一个与国际接轨的人工智能教育新高地。
5. 伦理规范为底线,隐私保护为准绳,重塑人工智能教育新秩序
人工智能在教育领域的应用不可避免地涉及到学生隐私和数据安全的问题。因此,高校必须以严格的伦理规范为基础,以隐私保护为核心,建立完善的数据治理框架,确保人工智能技术的应用符合公平与透明的原则。具体而言,高校可以采取以下措施:
明确学生数据的使用范围与目的,确保数据收集过程公开透明,让所有参与者清楚数据将如何被使用;
为学生提供充分的知情权与选择权,允许他们自主决定数据是否可以被用于人工智能模型的训练;
建立人工智能系统公平性监测机制,定期评估算法是否存在偏见或歧视,确保技术的公平应用。
此外,高校还可以通过开设人工智能伦理课程,将技术与伦理相结合,培养学生对人工智能技术相关伦理问题的敏感性和批判性思维。在课程中,可以深入探讨诸如人工智能偏见、自动化决策对社会公平的影响等议题,并引导学生思考如何通过技术设计来减少社会不平等。这不仅能够提升学生对人工智能的综合认知能力,还为未来社会的可持续发展奠定了重要的价值基础。
6. 数字基建为支撑,技术发展为动力,筑牢人工智能教育新基石
以数字基础设施为支撑,以技术发展为动力,为人工智能教育奠定新的基石,是当今教育改革的重要方向。人工智能技术的广泛应用离不开强大的数字基础设施的支持。中国高校可以通过以下措施实现这一目标:高校应进一步探索和构建教育大模型,以推动个性化学习和智能教育创新;建立开放式的人工智能实验平台,为学生提供真实的技术开发与应用环境;引入高性能计算设备,以支持大规模数据处理和复杂模型的训练;同时,加强网络安全建设,确保数据在传输与存储过程中的安全性。这些举措不仅可以提升高校在人工智能领域的教学和研究能力,也将为培养创新型人才奠定基础。
此外,为缩小区域教育资源的差距,国家层面可以加大对人工智能资源共享平台的支持力度。这些平台能够帮助中西部及偏远地区高校获取高质量的教学资源与技术支持,从而实现教育公平,推动全国范围内人工智能教育的均衡发展。这种共享式的发展模式,不仅有助于提升整体教育质量,还将进一步释放人工智能技术的潜力,推动其在教育领域的深度应用。
7. 校企协作为纽带,社会服务为导向,孕育人工智能教育新生态
校企协作,共同推动人工智能教育与产业需求的深度对接,进而形成人工智能教育的新生态。例如,高校可以与人工智能技术公司联合开发课程内容,为学生提供更具实践性的学习体验,同时创造更多实习和项目实践的机会,帮助学生更好地适应行业需求。此外,高校可以与行业协会合作举办人工智能技能大赛,不仅能够提升学生的专业能力,还可以为企业发现并选拔优秀的人工智能人才。此外,高校还可以通过社会服务拓展人工智能技术的实际应用场景,将其融入公共服务领域。例如,通过开发智能教育平台,为农村及偏远地区提供优质的教学资源,缩小教育资源分配的不平等;探索人工智能技术在精准扶贫中的创新应用,为基层社会治理提供更高效的技术支持。这种以社会需求为导向的应用实践,不仅拓宽了人工智能技术的服务范围,也进一步凸显了高校在推动社会进步中的重要角色。
8. 创新思维为驱动,创业实践为载体,激发人工智能教育新活力
以创新思维为驱动,以创业实践为载体,激发人工智能教育的新活力。人工智能技术的快速发展为学生带来了广阔的创新与创业机遇。高校可以通过建立人工智能孵化器、提供创业指导和资金支持,鼓励学生将人工智能技术应用于解决实际问题,从而激发教育领域的活力和学生的潜力。例如,可以举办人工智能创新创业大赛,为学生提供展示创意的平台,同时锻炼他们的创新思维和实践能力。高校还可以设立专项创业基金,帮助学生将自己的人工智能创意转化为产品或服务,为社会创造价值。此外,高校还可以邀请人工智能领域成功的企业家和投资人为学生提供创业指导,不仅能让学生了解真实的市场需求,还能帮助他们建立宝贵的行业联系,进一步提升创业项目的成功率。通过这些措施,高校能够有效地将人工智能教育与创新实践相结合,培养学生的综合能力和实际动手能力。
五、结语
人工智能的迅猛发展为中国高等教育带来了深远影响。通过构建系统化的政策支持、推动跨学科教育、加强师资力量、完善数据治理与基础设施建设,中国高校可以更好地迎接人工智能技术的挑战和机遇。未来,高等教育不仅需要培养具备人工智能技术能力的专业人才,还需提升全体学生的人工智能素养,使其能够在人工智能驱动的社会中实现个人发展,并为社会进步贡献力量。这既是中国高等教育发展的新使命,也是科技赋能教育的战略方向。
作者龚超系深圳清华大学研究院下一代互联网研发中心副研究员、未来基因(北京)人工智能研究院院长。
